La Municipalidad de Rosario envió al Concejo Municipal un proyecto para incorporar al régimen local a Uber, DiDi y otras plataformas tecnológicas de movilidad, con requisitos específicos para los conductores y vehículos y cambios en el esquema tarifario que también alcanzarán a taxis y remises.
El mensaje del Departamento Ejecutivo modifica la regulación vigente de las aplicaciones y abre el camino para que los conductores particulares puedan prestar legalmente servicios de traslado contratados mediante estas plataformas. El proyecto será debatido ahora por el Concejo y, según anticipó la presidenta del cuerpo, María Eugenia Schmuck, la intención es llevarlo a votación dentro de las próximas dos semanas.
“Estamos ante una realidad que ha superado cualquier deseo y cualquier posicionamiento ideológico”, sostuvo Schmuck durante la presentación de la iniciativa. La concejala señaló que el proyecto fue trabajado con el Ejecutivo y distintos actores del sistema de transporte, aunque reconoció que existen diferentes posiciones sobre la regulación.
Licencia profesional, VTV y seguro
El esquema enviado por la Intendencia establece que quienes realicen viajes de pasajeros mediante plataformas deberán contar con licencia profesional de conducir, Verificación Técnica Vehicular vigente y un seguro específico para esta actividad.
Las propias aplicaciones tendrán la obligación de verificar que sus conductores cumplan con esas condiciones antes de habilitarlos para prestar el servicio. Las motos, en tanto, quedarán excluidas para el traslado de pasajeros.
La propuesta se apoya en el nuevo marco establecido por la Ley nacional 27.802 de Modernización Laboral, sancionada en febrero y publicada el 6 de marzo de 2026. Su título XII regula los servicios privados de movilidad y reparto contratados mediante plataformas tecnológicas y define al conductor como prestador independiente.
La legislación nacional reconoce expresamente como servicio de movilidad el traslado de personas concertado mediante una plataforma que conecta usuarios con prestadores independientes por un precio previamente convenido.
Una tarifa mínima para los viajes contratados por aplicaciones
Otro de los cambios centrales estará en las tarifas. El proyecto establece que ningún viaje solicitado mediante una plataforma podrá tener un precio inferior al boleto básico del transporte urbano de pasajeros, actualmente fijado en 1.720 pesos.
Schmuck explicó que el Ejecutivo propone avanzar hacia una mayor flexibilidad tarifaria también para taxis y remises cuando los viajes sean contratados mediante aplicaciones. “Lo que plantea el intendente en su mensaje es flexibilizar totalmente la tarifa de taxis y remises”, indicó, aunque destacó la incorporación de un precio mínimo equivalente al pasaje de colectivo.
Esto implica una diferencia entre el viaje contratado digitalmente y el taxi tomado directamente en la calle. Los taxis conservarán la tarifa regulada por el Concejo para los pasajeros que los aborden en la vía pública, mientras que los viajes gestionados mediante aplicaciones podrán manejarse con mayor flexibilidad.
Actualmente, las tarifas variables para taxis solicitados mediante aplicaciones habilitadas pueden oscilar hasta un 20% por encima o por debajo del cuadro tarifario vigente. La nueva normativa modificaría ese esquema.
Los autos de las apps no podrán levantar pasajeros en la calle
El proyecto mantiene además una diferencia esencial entre los prestadores independientes y los taxis.
Los conductores de Uber, DiDi u otras plataformas solo podrán realizar viajes solicitados previamente a través de una aplicación. No estarán autorizados a detenerse en la vía pública para ofrecer el servicio o recoger pasajeros espontáneamente.
Esa posibilidad continuará reservada exclusivamente a los taxis. El mensaje del Ejecutivo tampoco establece una antigüedad máxima específica para los vehículos particulares y, según la información difundida tras la presentación, también plantea desregular la antigüedad actualmente exigida a los taxis.
“Hay que legalizar Uber”
Schmuck vinculó el debate actual con el proyecto que presentó en 2018, cuando Uber todavía no operaba formalmente en Rosario.
“Fui la primera en presentar un proyecto en el Concejo para abrir el camino a la legalización de Uber en Rosario. Hubo protestas, críticas y descalificaciones. Muchos preferían ni siquiera discutirlo”, recordó.
Durante la conferencia también sostuvo que la falta de regulación terminó generando una actividad que funciona de hecho sin que el municipio pueda ejercer plenamente sus controles. En ese sentido, remarcó que exigir condiciones a las aplicaciones permitirá fiscalizar tanto a los vehículos como a sus conductores.
“Legalizar no es darles libertad a las empresas para hacer cualquier cosa. Todo lo contrario. Es darle más seguridad a quienes viajan, permitir que los conductores puedan trabajar más tranquilos y exigir que las empresas respondan”, señaló.
Una regulación que Rosario tiene desde 2023
Rosario ya cuenta con la Ordenanza 10.544, sancionada en agosto de 2023 y reglamentada en 2024, pero ese régimen autorizó las plataformas electrónicas exclusivamente para despachar viajes realizados por taxis y remises habilitados.
El mensaje enviado ahora por el Ejecutivo busca ampliar ese sistema e incorporar una tercera categoría: los prestadores independientes contemplados por la legislación nacional.
Schmuck sostuvo que aquel primer marco fue pensado fundamentalmente para modernizar taxis y remises, mientras que la nueva ley nacional permitió avanzar hacia una regulación más amplia.
Si el proyecto obtiene aprobación legislativa, Rosario pasará así de un régimen que admite aplicaciones únicamente para taxis y remises a otro en el que Uber, DiDi y otras plataformas podrán operar legalmente con conductores particulares, sometidos a requisitos y controles municipales.
Foto portada: Generada por IA.
Foto de Schmuck: Captura de video de Cadena 3.
