El Concejo Municipal de Rosario aprobó este jueves 29 de octubre la ordenanza que habilita el funcionamiento de Uber, DiDi y otras aplicaciones de transporte de pasajeros. La decisión incorpora a los vehículos particulares a un régimen que hasta ahora sólo contemplaba viajes gestionados mediante plataformas para taxis y remises habilitados. Con la modificación, los conductores independientes podrán desarrollar la actividad dentro de un marco legal, siempre que cumplan las condiciones establecidas por el municipio.
La iniciativa fue enviada por el Ejecutivo encabezado por Pablo Javkin y llegó al recinto después de extensas negociaciones en las comisiones de Servicios Públicos y Gobierno. Su aprobación contó con el respaldo del oficialismo de Unidos y de concejales de La Libertad Avanza, mientras que representantes del peronismo y Ciudad Futura cuestionaron el esquema adoptado. La discusión estuvo atravesada por reclamos del sector de taxis y remises, especialmente por las diferencias de regulación y las condiciones de competencia.
Los requisitos para conductores y vehículos
Uno de los principales requisitos será contar con licencia de conducir profesional de categoría D1. Quienes actualmente tengan la categoría B1 dispondrán de seis meses para adecuarse, con la posibilidad de acceder a una prórroga de otros seis meses. Los conductores deberán ser mayores de 18 años y acreditar que son titulares del automóvil o que tienen autorización para utilizarlo.
Los vehículos deberán tener vigente la Verificación Técnica Vehicular (VTV) o la Revisión Técnica Obligatoria (RTO) correspondiente al transporte de pasajeros. También se exigirá una cobertura de seguro adecuada para esa actividad. La normativa no incorpora un límite específico de antigüedad de los automóviles, aunque deberán superar las inspecciones técnicas exigidas para circular y prestar el servicio.
Dentro de cada unidad tendrá que exhibirse, en el reverso del asiento del acompañante, el nombre de la aplicación utilizada y un código QR que permita acceder a los datos del vehículo y de su conductor. Las plataformas deberán ofrecer información sobre el chofer, las características del automóvil, el recorrido y el precio estimado antes de contratar el viaje. El sistema también contempla herramientas para compartir el itinerario con otras personas.
Tarifas libres y nuevas condiciones para los viajes
Otro cambio relevante es que las plataformas podrán fijar libremente los precios de sus viajes. Durante el debate se eliminó la tarifa mínima incluida en el proyecto inicial, así como la propuesta de aplicar una tasa específica a estas operaciones. La ausencia de una banda tarifaria fue uno de los principales motivos de rechazo de los bloques opositores, que advirtieron sobre sus posibles consecuencias para los ingresos de los conductores y para los pasajeros ante aumentos por mayor demanda.
Los taxis y remises habilitados también podrán utilizar las aplicaciones para recibir solicitudes. En cambio, los vehículos particulares que trabajen mediante Uber, DiDi u otras plataformas no podrán levantar pasajeros directamente en la calle ni utilizar las paradas reservadas a taxis. Los viajes de esta modalidad deberán ser solicitados y acordados previamente mediante una aplicación autorizada.
La habilitación no se extiende al traslado de pasajeros en motocicletas. Esa posibilidad fue planteada durante las negociaciones legislativas, pero quedó excluida del texto aprobado. Por lo tanto, el nuevo régimen contempla la prestación de viajes mediante automóviles, sin incorporar servicios como los que algunas plataformas ofrecen sobre dos ruedas.
Registro municipal y controles sobre las plataformas
La ordenanza crea además un Registro de Plataformas Electrónicas de Transporte, bajo la órbita de la Secretaría de Movilidad. Las empresas deberán inscribirse para operar y las autorizaciones tendrán una vigencia de cinco años, siempre que no cambien sus titulares. El registro será público y permitirá identificar a las plataformas habilitadas por la Municipalidad.
Las compañías tendrán que remitir periódicamente al Ente de la Movilidad de Rosario información anonimizada sobre la cantidad de viajes, los puntos de origen y destino, los kilómetros recorridos con y sin pasajeros y la duración promedio de los trayectos. Esos datos serán utilizados para el seguimiento y la planificación de la movilidad urbana.
El nuevo régimen incluye sanciones para quienes incumplan las disposiciones y contempla dejar sin efecto multas anteriores vinculadas con la prestación de viajes mediante aplicaciones, tanto para particulares como para taxis y remises. Con la sanción de la ordenanza, Rosario pasa de un esquema que restringía la intermediación digital a los servicios tradicionales a otro que admite a conductores privados, con obligaciones específicas para empresas, vehículos y choferes.
