Un proyecto ingresado al Concejo Municipal de Rosario propone crear un régimen de incentivos fiscales para promover la apertura de comercios en inmuebles que lleven al menos seis meses cerrados. La iniciativa combina beneficios para quienes inicien una actividad y para los propietarios que vuelquen esos locales al mercado de alquiler, con foco en el casco histórico y el área central.
La propuesta fue presentada por los concejales Pablo Basso, Mariano Romero y María José Poncino e ingresó al cuerpo el 19 de agosto. El expediente fue derivado a las comisiones de Gobierno y de Presupuesto y Hacienda. Este martes 25 comenzó su análisis en la comisión de Gobierno y por el momento continúa en estudio, según informó oficialmente el Concejo Municipal.
Exenciones durante los primeros dos años
El régimen alcanzaría a los comercios que se instalen en locales ubicados dentro del polígono delimitado por Avenida Pellegrini, Bulevar Oroño, Avenida Belgrano y el Río Paraná, incluidas ambas aceras y las galerías comerciales. Para acceder al beneficio, el inmueble deberá haber permanecido cerrado o inactivo durante un período mínimo de seis meses.
Para los nuevos establecimientos, el proyecto establece una exención del 100% del Derecho de Registro e Inspección durante los primeros 12 meses. A partir del mes 13 y hasta completar los dos años, la bonificación del DREI sería del 50%. También se plantea eliminar por completo el pago de los derechos correspondientes al trámite de habilitación de comercio o servicios.
El esquema incluye además un incentivo para los propietarios. Quienes alquilen un inmueble alcanzado por el régimen podrían obtener una bonificación del 50% en la Tasa General de Inmuebles, aplicada a la cuenta correspondiente al local durante la duración del contrato y por un plazo máximo de 24 meses.
La condición de vacancia podrá acreditarse a través del cese de la habilitación comercial anterior o la baja en el registro del DREI, mediante el historial de servicios públicos que permita verificar consumos nulos o compatibles con la inactividad, o con una certificación emitida por el Colegio de Corredores Inmobiliarios de Rosario (COCIR). Los traslados de comercios que ya funcionen dentro del mismo polígono quedarían excluidos, salvo que se trate de una ampliación o de la apertura de una nueva unidad comercial.
Una vacancia que creció en el centro
La propuesta toma como uno de sus fundamentos el XII Relevamiento de Locales Comerciales realizado por el COCIR y el Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadística de la Universidad Nacional de Rosario. El estudio correspondiente a junio de 2026 determinó que el 12,5% de los locales relevados en Rosario se encontraba vacío, 1,8 puntos porcentuales por encima de la medición de diciembre de 2025.
El fenómeno presenta mayor intensidad en el área central, donde la vacancia alcanzó el 13,4%. Dentro de esa zona, el microcentro registró una tasa del 15,1%, las galerías comerciales llegaron al 13,5% y el resto del área central se ubicó en el 12,6%. El relevamiento también detectó diferencias importantes entre los principales corredores comerciales.
Entre diciembre de 2025 y junio de este año, la vacancia en Peatonal Córdoba pasó del 9,2% al 17,2%, mientras que en Calle San Luis aumentó del 5,1% al 10,2%. En Calle Santa Fe subió del 18% al 20,9%, en Peatonal San Martín del 8,7% al 11,4% y en Paseo del Siglo del 0,6% al 2,9%.
El expediente también vincula el aumento de las persianas bajas con la evolución de la actividad económica. Entre sus fundamentos señala que el comercio representó el 38,7% de la facturación declarada en Rosario durante mayo de 2026 y que la facturación comercial registró una caída interanual del 7,3% en valores constantes.
Un régimen por 24 meses
En caso de ser aprobado y promulgado, el programa tendría una vigencia inicial de 24 meses, con la posibilidad de ser prorrogado por el Departamento Ejecutivo Municipal. El objetivo planteado por los autores es reducir el costo inicial que implica abrir un establecimiento y, al mismo tiempo, incentivar a los propietarios a reincorporar inmuebles desocupados a la actividad comercial.
La discusión recién comenzó en el Concejo. Durante el tratamiento en la comisión de Gobierno también se mencionó la existencia de otras iniciativas vinculadas con la problemática y se planteó la necesidad de analizar el costo fiscal de las eventuales exenciones. El alcance definitivo de los beneficios dependerá ahora del recorrido legislativo del proyecto antes de que pueda llegar al recinto.
